图为该区大安镇南桥村正在通过“村级简易工程智慧监管系统”现场开标。（伍敏 摄）

近日，在广安区浓溪镇政府开标室，一场由村委会负责实施的村级小微工程公开“摇号”定标会正有序进行，围子村村民代表彭先祝表示：“这是我们村第一个通过系统实施的工程项目，系统随机比选中标人公平公正，这下我们没有什么不放心了！”

通过“数字赋能”让群众可知可感身边项目的建设情况，是广安区持续深化“小微权力”治理的生动图景。去年以来，广安区聚焦总投资50万元以下的村级简易工程项目，研发“村级简易工程智慧监管系统”及系列配套机制，利用科技赋能，提升“小微权力”监管能力，有效破解基层治理难题，护航乡村振兴。截至目前，该系统已注册投标企业333家，纳入监管项目41个，资金1195万余元，缩短项目建设时间50%、节约财政资金10%以上。

系统评选 把好招标质量“入口关”

“以往村里面实施工程都要为‘让谁做’这个问题头疼，现在通过系统随机比选的方式确定施工单位，里面还有专业机构出具的工程预算指导价和工程竣工结算审计价，既专业又省心。”此前，浓溪镇友谊村村干部杨金城还在焦虑自己没有自主实施工程项目的经验，现在开标过程由“村民来当家”，中标单位由“系统来确定”，通过系统随机抽取的方式确定施工方，让心中的焦虑减轻了不少，积极性也高了。

随着乡村振兴战略深入推进，广安区小微工程占村级总工程数的63.5%，施工队伍确定随意、信息不公开等问题，让村级“小微”工程成为“微权力”运行监督的难点、堵点。

为精准“破题”，广安区持续深化“小微权力”治理，聚焦村级简易工程项目管理问题开展探索实践，创新研发“村级简易工程智慧监管”系统，聚焦50万元以下的简易审批工程项目，研究制定《村级简易工程项目管理实施办法政策问答和政策解读》《村级简易工程项目规范化管理操作指南》，从健全智慧监督机制、规范工程建设制度等方面入手，设置项目管理、造价库管理、施工库管理、监督管理等模块，有效解决成本高、转包多、管理乱、周期长、质量低、风险大“六大难题”，实现了“制管”与“智管”的有机融合，进一步压缩了权力寻租空间。

“项目在完成线上立项、财评审批后，会自动生成招标公告并同步推送至公共资源交易网，全流程公开透明。”该区纪委监委相关负责人表示，操作员、审批人、群众代表、企业代表、监督员几方到场，在开标室采取随机抽取的方式现场“输密开标”，系统确定中标方，有效防止优亲厚友、人情干扰，推动项目招标更加公开公平公正，进一步优化营商环境，让企业愿意来。目前，广安区建立乡镇规范化开标室18个，每个项目平均79家企业参与竞标。

智慧预警 盯紧关键环节“进度关”

“2023年省级大中型水库移民后期扶持资金基础设施提升干埝村、百美村宿便民路铺通、安装护栏项目因当前存在跳步骤录入数据，达到预警标准！请及时处理！”日前，大龙镇副镇长周飞手机上收到一条来自系统发出的预警短信。

为加强风险预警防控管理，广安区智慧工程监管系统梳理超额拨付进度款、项目未实施重点工序等12种异常情况，分析形成工程预警图，加强对流程审核、工程开标、资格审核、合同签订、工期结束等重要节点监管，按时完成显示绿色，超时未完成则显示红色。达到风险预警条件的，系统自动发送预警短信提醒项目业主和监管部门重点跟进整改，对整改不及时的由区纪委监委及时介入督促整改，进一步规范工程建设、提升工程质效。目前，依托系统数据分析、重要节点发出风险预警44次，督促责任单位开展实地监督检查70余次，督促整改问题、优化举措28个。

“墙体的水泥标号达不达标、对基底进行清理和加固是否彻底？”大龙镇片区纪检监督员伍钰涵带着监督小组成员现场查看光明村、黄坝村挡土墙建设项目，详细了解挡土墙的稳定性等情况。

据了解，广安区坚持“大脚板”和“大数据”并重原则，线上智慧分析预警，及时排除风险，线下由乡镇分管负责人、片区纪检监督员、村民代表、项目业主等组成“一项目一监管小组”，实地检查工程质量、工程进度等方面，强化群众监督力度，并将验证数据录入系统，作为项目进入验收、结算阶段的必要条件，靶向解决项目推进过程中遇到的难点、痛点、堵点问题。

全程公开 筑牢项目建设“廉洁关”

“现在项目名称、工程进度等内容在手机上显示得明明白白，人人都可以监督。”晚饭过后，大安镇大埝村村民李仕利走到村务公开栏前，用手机扫一扫工程专属“二维码”，就能看到马道村至大埝村撤并建制村道路项目发包施工、责任主体单位、涉及费用等相关信息，村民们不禁为此点赞。

为有效解决村级监督难进群众“家门口”的问题，广安区把群众参与、随时监督作为重要工作原则，严防“小微”权力越界。按照“一项一码”原则生成项目专属“二维码”，通过交易平台网站、村（社区）公示公开栏、项目施工现场、微信群等载体，对项目管理情况、实施进度、监督效果等进行全方位、动态式公示公开，群众对有异议的流程可以在线投诉与建议。

自村级简易工程智慧监管系统运行以来，收到并采纳群众意见建议35条，实施的村级工程领域实现“零信访”。“村级小微工程看起来微小，却连着‘大民生’，强化数字赋能权力流程和资金监管，实现了小微权力运行流程‘线上走’、村级事项‘码上知’、权力运行‘掌上督’，为工程项目装上了一把‘廉洁锁’。”广安区纪委监委相关负责人表示，下一步，将完善相关制度，广泛发动群众参与监督，让村级小额工程建设过程公开化、阳光化，推动打造群众满意的“清廉小微工程”。（廖丽  范秋）